目　录

    第一章　总　　则

    第二章　房地产拓荒用地

    　　第一节　地盘使用权出让

  　　  第二节　地盘使用权划拨

    第三章　房地产拓荒

    第四章　房地产交游

   　　 第一节　一般限定

   　　 第二节　房地产转让

    　　第三节　房地产典质

    　　第四节　房屋租借

   　　 第五节　中介服务机构

    第五章　房地产权属登记处分

    第六章　法律职责

    第七章　附　　则

    第一章　总　则

    第一条　为了加强对城市房地产的处分，贯注房地产阛阓规律，保险房地产权利东谈主的正当权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。

    第二条　在中华东谈主民共和国城市打算区国有地盘（以下简称国有地盘）范围内获取房地产拓荒用地的地盘使用权，从事房地产拓荒、房地产交游，实施房地产处分，应当驯顺本法。

    本法所称房屋，是指地盘上的房屋等建筑物及构筑物。

    本法所称房地产拓荒，是指在依据本法获取国有地盘使用权的地盘上进行基础设施、房屋建造的步履。

    本法所称房地产交游，包括房地产转让、房地产典质和房屋租借。

    第三条　国度照章实行国有地盘有偿、有限期使用轨制。然则，国度在本法限定的范围内划拨国有地盘使用权的之外。

    第四条　国度字据社会、经济发展水平，扶握发展住户住宅建造，缓缓改善住户的居住条件。

    第五条　房地产权利东谈主应当驯顺法律和行政律例，照章征税。房地产权利东谈主的正当权益受法律保护，任何单元和个东谈主不得骚扰。

    第六条　为了全球利益的需要，国度不错征收国有地盘上单元和个东谈主的房屋，并照章给予拆迁补偿，贯注被征收东谈主的正当权益；征收个东谈主住宅的，还应当保险被征收东谈主的居住条件。具体倡导由国务院限定。

    第七条　国务院建造行政垄断部门、地盘处分部门依照国务院限定的权力诀别，各司其职，密切配合，处分宇宙房地产服务。

    县级以上方位东谈主民政府房产处分、地盘处分部门的机构设立偏激权力由省、自治区、直辖市东谈主民政府细目。

第二章　房地产拓荒用地

第一节　地盘使用权出让

    第八条　地盘使用权出让，是指国度将国有地盘使用权（以下简称地盘使用权）在一定年限内出让给地盘使用者，由地盘使用者向国度支付地盘使用权出让金的步履。

    第九条　城市打算区内的集体通盘的地盘，经照章征收转为国有地盘后，该幅国有地盘的使用权方可有偿出让。

    第十条　地盘使用权出让，必须恰当地盘利用总体打算、城市打算和年度建造用地谋划。

    第十一条　县级以上方位东谈主民政府出让地盘使用权用于房地产拓荒的，须字据省级以上东谈主民政府下达的适度谋划拟订年度出让地盘使用权总面积决策，按照国务院限定，报国务院八成省级东谈主民政府批准。

    第十二条　地盘使用权出让，由市、县东谈主民政府磋磨、有模式地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县东谈主民政府地盘处分部门会同城市打算、建造、房产处分部门共同拟定决策，按照国务院限定，报经有批准权的东谈主民政府批准后，由市、县东谈主民政府地盘处分部门实施。

    直辖市的县东谈主民政府偏激干系部门诈欺前款限定的权限，由直辖市东谈主民政府限定。

    第十三条　地盘使用权出让，不错选拔拍卖、招标八成两边合同的边幅。

    生意、旅游、文娱和豪华住宅用地，有条件的，必须选拔拍卖、招标边幅；莫得条件，不成选拔拍卖、招标边幅的，不错选拔两边合同的边幅。

    选拔两边合同边幅出让地盘使用权的出让金不得低于按国度限定所细倡导最廉价。

    第十四条　地盘使用权出让最高年限由国务院限定。

    第十五条　地盘使用权出让，应当缔结书面出让合同。

    地盘使用权出让合同由市、县东谈主民政府地盘处分部门与地盘使用者缔结。

    第十六条　地盘使用者必须按照出让合同商定，支付地盘使用权出让金；未按照出让合同商定支付地盘使用权出让金的，地盘处分部门有权根除合同，并不错请求误期补偿。

    第十七条　地盘使用者按照出让合同商定支付地盘使用权出让金的，市、县东谈主民政府地盘处分部门必须按照出让合同商定，提供出让的地盘；未按照出让合同商定提供出让的地盘的，地盘使用者有权根除合同，由地盘处分部门返还地盘使用权出让金，地盘使用者并不错请求误期补偿。

    第十八条　地盘使用者需要窜改地盘使用权出让合同商定的地盘用途的，必须获取出让方和市、县东谈主民政府城市打算行政垄断部门的甘愿，缔结地盘使用权出让合同变更合同八成重新缔结地盘使用权出让合同，相应疗养地盘使用权出让金。

    第十九条　地盘使用权出让金应当沿途上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建造和地盘拓荒。地盘使用权出让金上缴和使用的具体倡导由国务院限定。

    第二十条　国度对地盘使用者照章获取的地盘使用权，在出让合同商定的使用年限届满前不收回；在特等情况下，字据社会全球利益的需要，不错依照法律轨范提前收回，并字据地盘使用者使用地盘的实质年限和拓荒地盘的实质情况给予相应的补偿。

    第二十一条　地盘使用权因地盘灭失而绝交。

    第二十二条　地盘使用权出让合同商定的使用年限届满，地盘使用者需要连接使用地盘的，应当至迟于届满前一年恳求续期，除字据社会全球利益需要收回该幅地盘的，应当赐与批准。经批准准予续期的，应当重新缔结地盘使用权出让合同，依照限定支付地盘使用权出让金。

    地盘使用权出让合同商定的使用年限届满，地盘使用者未恳求续期八成虽恳求续期但依照前款限定未获批准的，地盘使用权由国度无偿收回。

第二节　地盘使用权划拨

    第二十三条　地盘使用权划拨，是指县级以上东谈主民政府照章批准，在地盘使用者交纳补偿、安置等用度后将该幅地盘拜托其使用，八成将地盘使用权无偿拜托给地盘使用者使用的步履。

    依照本法限定以划拨边幅获取地盘使用权的，除法律、行政律例另有限定外，莫得使用期限的达成。

    第二十四条　下列建造用地的地盘使用权，确属必需的，不错由县级以上东谈主民政府照章批准划拨:

    （一）国度机关用地和军事用地；

    （二）城市基础设施用地和公益行状用地；

    （三）国度要点扶握的动力、交通、水利等名堂用地；

    （四）法律、行政律例限定的其他用地。

第三章　房地产拓荒

    第二十五条　房地产拓荒必须严格执行城市打算，按照经济效益、社会效益、环境效益相长入的原则，实行全面打算、合理布局、轮廓拓荒、配套建造。

    第二十六条　以出让边幅获取地盘使用权进行房地产拓荒的，必须按照地盘使用权出让合同商定的地盘用途、动工拓荒期限拓荒地盘。逾越出让合同商定的动工拓荒日历满一年未动工拓荒的，不错征收额外于地盘使用权出让金百分之二十以下的地盘闲置费；满二年未动工拓荒的，不错无偿收回地盘使用权；然则，因不可抗力八成政府、政府干系部门的步履八成动工拓荒必需的前期服务酿成动工拓荒迟误的之外。

    第二十七条　房地产拓荒名堂的遐想、施工，必须恰当国度的干系轨范和表率。

    房地产拓荒名堂好意思满，教育收及格后，方可拜托使用。

    第二十八条　照章获取的地盘使用权，不错依照本法和干系法律、行政律例的限定，作价入股，合伙、配合拓荒筹划房地产。

    第二十九条　国度选拔税收等方面的优惠顺序饱读动和扶握房地产拓荒企业拓荒建造住户住宅。

    第三十条　房地产拓荒企业所以谋利为倡导，从事房地产拓荒和筹划的企业。确立房地产拓荒企业，应当具备下列条件:

    （一）有我方的称呼和组织机构；

    （二）有固定的筹划场合；

    （三）有恰当国务院限定的注册老本；

    （四）有充足的专科期间东谈主员；

    （五）法律、行政律例限定的其他条件。

    确立房地产拓荒企业，应当向工商行政处分部门恳求确立登记。工商行政处分部门对恰当本法限定条件的，应当赐与登记，发给营业牌照；对不恰当本法限定条件的，不予登记。

    确立有限职责公司、股份有限公司，从事房地产拓荒筹划的，还应当执行公规矩的干系限定。

    房地产拓荒企业在领取营业牌照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上方位东谈主民政府限定的部门备案。

    第三十一条　房地产拓荒企业的注册老本与投资总数的比例应当恰当国度干系限定。

    房地产拓荒企业分期拓荒房地产的，分期投资额应当与名堂界限相稳健，并按照地盘使用权出让合同的商定，按期进入资金，用于名堂建造。

第四章　房地产交游

第一节　一般限定

    第三十二条　房地产转让、典质时，房屋的通盘权和该房屋占用范围内的地盘使用权同期转让、典质。

    第三十三条　基准地价、标定地价和各样房屋的重置价钱应当按期细目并公布。具体倡导由国务院限定。

    第三十四条　国度实行房地产价钱评估轨制。

    房地产价钱评估，应当服从自制、公谈、公开的原则，按照国度限定的期间轨范和评估轨范，以基准地价、标定地价和各样房屋的重置价钱为基础，参照当地的阛阓价钱进行评估。

    第三十五条　国度实行房地产成交价钱陈述轨制。

    房地产权利东谈主转让房地产，应当向县级以上方位东谈主民政府限定的部门信得过陈述成交价，不得瞒报八成作空虚的陈述。

    第三十六条　房地产转让、典质，当事东谈主应当依照本法第五章的限定办理权属登记。

第二节　房地产转让

    第三十七条　房地产转让，是指房地产权利东谈主通过买卖、赠与八成其他正当边幅将其房地产回荡给他东谈主的步履。

    第三十八条　下列房地产，不得转让:

    （一）以出让边幅获取地盘使用权的，不恰当本法第三十九条限定的条件的；

    （二）规矩机关和行政机关照章裁定、决定查封八成以其他模式达成房地产权利的；

    （三）照章收回地盘使用权的；

    （四）共有房地产，未经其他共有东谈主书面甘愿的；

    （五）权属有争议的；

    （六）未照章登记领取权属文凭的；

    （七）法律、行政律例限定不容转让的其他情形。

    第三十九条　以出让边幅获取地盘使用权的，转让房地产时，应当恰当下列条件:

    （一）按照出让合同商定一经支付沿途地盘使用权出让金，并获取地盘使用权文凭；

    （二）按照出让合同商定进行投资拓荒，属于房屋建造工程的，完成拓荒投资总数的百分之二十五以上，属于成片拓荒地盘的，形成工业用地八成其他建造用地条件。

    转让房地产时房屋一经建成的，还应当握有房屋通盘权文凭。

    第四十条　以划拨边幅获取地盘使用权的，转让房地产时，应当按照国务院限定，报有批准权的东谈主民政府审批。有批准权的东谈主民政府准予转让的，应当由受让方办理地盘使用权出让手续，并依照国度干系限定交纳地盘使用权出让金。

    以划拨边幅获取地盘使用权的，转让房地产报批时，有批准权的东谈主民政府按照国务院限定决定不错不办理地盘使用权出让手续的，转让方应当按照国务院限定将转让房地产所获收益中的地盘收益上缴国度八成作其他处理。

    第四十一条　房地产转让，应当缔结书面转让合同，合同中应当载明地盘使用权获取的边幅。

    第四十二条　房地产转让时，地盘使用权出让合同载明的权利、义务随之回荡。

    第四十三条　以出让边幅获取地盘使用权的，转让房地产后，其地盘使用权的使用年限为原地盘使用权出让合同商定的使用年限减去原地盘使用者一经使用年限后的剩余年限。

    第四十四条　以出让边幅获取地盘使用权的，转让房地产后，受让东谈主窜改原地盘使用权出让合同商定的地盘用途的，必须获取原出让方和市、县东谈主民政府城市打算行政垄断部门的甘愿，缔结地盘使用权出让合同变更合同八成重新缔结地盘使用权出让合同，相应疗养地盘使用权出让金。

    第四十五条　商品房预售，应当恰当下列条件:

    （一）已拜托沿途地盘使用权出让金，获取地盘使用权文凭；

    （二）握有建造工程打算许可证；

    （三）按提供预售的商品房计较，进入拓荒建造的资金达到工程建造总投资的百分之二十五以上，并一经细目施工程度和好意思满拜托日历；

    （四）向县级以上东谈主民政府房产处分部门办理预售登记，获取商品房预售许可讲明。

    商品房预售东谈主应当按照国度干系限定将预售合同报县级以上东谈主民政府房产处分部门和地盘处分部门登记备案。

    商品房预售所得款项，必须用于干系的工程建造。

    第四十六条　商品房预售的，商品房预购东谈主将购买的未好意思满的预售商品房再行转让的问题，由国务院限定。

第三节　房地产典质

    第四十七条　房地产典质，是指典质东谈主以其正当的房地产以不回荡占有的边幅向典质权东谈主提供债务履行担保的步履。债务东谈主不履行债务时，典质权东谈主有权照章以典质的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

    第四十八条　照章获取的房屋通盘权连同该房屋占用范围内的地盘使用权，不错设定典质权。

    以出让边幅获取的地盘使用权，不错设定典质权。

    第四十九条　房地产典质，应当凭地盘使用权文凭、房屋通盘权文凭办理。

    第五十条　房地产典质，典质东谈主和典质权东谈主应当缔结书面典质合同。

    第五十一条　设定房地产典质权的地盘使用权所以划拨边幅获取的，照章拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中交纳额外于应交纳的地盘使用权出让金的款额后，典质权东谈主方可优先受偿。

    第五十二条　房地产典质合同缔结后，地盘上新增的房屋不属于典质财产。需要拍卖该典质的房地产时，不错照章将地盘上新增的房屋与典质财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，典质权东谈主无权优先受偿。

第四节　房屋租借

    第五十三条　房屋租借，是指房屋通盘权东谈主算作出租东谈主将其房屋出租给承租东谈主使用，由承租东谈主向出租东谈主支付房钱的步履。

    第五十四条　房屋租借，出租东谈主和承租东谈主应当缔结书面租借合同，商定租借期限、租借用途、租借价钱、修缮职责等条件，以及两边的其他权利和义务，并向房产处分部门登记备案。

    第五十五条　住宅用房的租借，应当执行国度和房屋所在城市东谈主民政府限定的租借计谋。租用房屋从事分娩、筹划举止的，由租借两边协商议定房钱和其他租借条件。

    第五十六条　以谋利为倡导，房屋通盘权东谈主将以划拨边幅获取使用权的国有地盘上建成的房屋出租的，应当将房钱中所含地盘收益上缴国度。具体倡导由国务院限定。

第五节　中介服务机构

    第五十七条　房地产中介服务机构包括房地产商讨机构、房地产价钱评估机构、房地产经纪机构等。

    第五十八条　房地产中介服务机构应当具备下列条件:

    （一）有我方的称呼和组织机构；

    （二）有固定的服务场合；

    （三）有必要的财产和经费；

    （四）有充够数目的专科东谈主员；

    （五）法律、行政律例限定的其他条件。

    确立房地产中介服务机构，应当向工商行政处分部门恳求确立登记，领取营业牌照后，方可开业。

    第五十九条　国度实行房地产价钱评估东谈主员履历认证轨制。

第五章　房地产权属登记处分

    第六十条　国度实行地盘使用权和房屋通盘权登记发证轨制。

    第六十一条　以出让八成划拨边幅获取地盘使用权，应当向县级以上方位东谈主民政府地盘处分部门恳求登记，经县级以上方位东谈主民政府地盘处分部门核实，由同级东谈主民政府颁发地盘使用权文凭。

    在照章获取的房地产拓荒用地上建成房屋的，应当凭地盘使用权文凭向县级以上方位东谈主民政府房产处分部门恳求登记，由县级以上方位东谈主民政府房产处分部门核实并颁发房屋通盘权文凭。

    房地产转让八成变更时，应当向县级以上方位东谈主民政府房产处分部门恳求房产变更登记，并凭变更后的房屋通盘权文凭向同级东谈主民政府地盘处分部门恳求地盘使用权变更登记，经同级东谈主民政府地盘处分部门核实，由同级东谈主民政府更换八成更动地盘使用权文凭。

    法律另有限定的，依照干系法律的限定办理。

    第六十二条　房地产典质时，应当向县级以上方位东谈主民政府限定的部门办理典质登记。

    因处分典质房地产而获取地盘使用权和房屋通盘权的，应当依照本章限定办理过户登记。

    第六十三条　经省、自治区、直辖市东谈主民政府细目，县级以上方位东谈主民政府由一个部门长入厚爱房产处分和地盘处单干作的，不错制作、颁发长入的房地产权文凭，依照本法第六十一条的限定，将房屋的通盘权和该房屋占用范围内的地盘使用权的阐述和变更，分别载入房地产权文凭。

第六章　法律职责

    第六十四条　违抗本法第十一条、第十二条的限定，私行批准出让八成私行出让地盘使用权用于房地产拓荒的，由上司机关八成所在单元给予干系职责东谈主员行政处分。

    第六十五条　违抗本法第三十条的限定，未获取营业牌照私行从事房地产拓荒业务的，由县级以上东谈主民政府工商行政处分部门责令住手房地产拓荒业务举止，充公违警所得，不错并处罚金。

    第六十六条　违抗本法第三十九条第一款的限定转让地盘使用权的，由县级以上东谈主民政府地盘处分部门充公违警所得，不错并处罚金。

    第六十七条　违抗本法第四十条第一款的限定转让房地产的，由县级以上东谈主民政府地盘处分部门责令交纳地盘使用权出让金，充公违警所得，不错并处罚金。

    第六十八条　违抗本法第四十五条第一款的限定预售商品房的，由县级以上东谈主民政府房产处分部门责令住手预售举止，充公违警所得，不错并处罚金。

    第六十九条　违抗本法第五十八条的限定，未获取营业牌照私行从事房地产中介服务业务的，由县级以上东谈主民政府工商行政处分部门责令住手房地产中介服务业务举止，充公违警所得，不错并处罚金。

    第七十条　莫得法律、律例的依据，向房地产拓荒企业收费的，上司机关应当责令归赵所收取的钱款；情节严重的，由上司机关八成所在单元给予径直职责东谈主员行政处分。

    第七十一条　房产处分部门、地盘处分部门服务主谈主员大意拖累、败坏权力，组成造孽的，照章讲究贬责；不组成造孽的，给予行政处分。

    房产处分部门、地盘处分部门服务主谈主员利用职务上的便利，索求他东谈主财物，八成违法接受他东谈主财物为他东谈主谋取利益，组成造孽的，照章讲究贬责；不组成造孽的，给予行政处分。

第七章　附　则

    第七十二条　在城市打算区外的国有地盘范围内获取房地产拓荒用地的地盘使用权，从事房地产拓荒、交游举止以及实施房地产处分，参照本法执行。

    第七十三条　本法自1995年1月1日起实验。